미세먼지 예비저감조치가 발령된 지난 1월3일 오전 서울 중구 서울광장 인근에서 서울시 미세먼지특별단속반 관계자들이 자동차 배출가스 단속을 하고 있다.

[국민환경방송 김선중 기자]

12월1일부터 내년 3월까지 수도권에서 저감장치를 부착하지 않은 배출가스 5등급 차량의 운행이 제한된다. 이를 위반할 경우 하루에 10만원의 과태료가 부과된다.

내년 2월까지 석탄발전소 최대 16기가 운행을 중단하고, 나머지 석탄발전소는 출력을 최대 80%까지 제한해 가동해야 한다. 정부는 첨단장비를 활용해 대기오염물질 배출 사업장을 감시할 계획이다.

환경부는 30일 정부서울청사에서 브리핑을 열고 다음달 1일부터 내년 3월까지 이 같은 내용의 제2차 '미세먼지 계절관리제'를 실시한다고 밝혔다.

환경부는 이번 미세먼지 계절관리제 정책을 통해 초미세먼지(PM-2.5) 직접 배출량을 2016년 같은 기간 대비 6729t(20.1%) 감축한다는 방침이다. 이 외에 황산화물(SOx) 4만1404t(35%), 질산화물(NOx) 5만520t(12%), 휘발성유기화합물(VOCs) 2만1054t(6%)을 줄인다.

배출량 감축 목표를 차질 없이 달성할 경우 계절관리제 기간 최근 3년 대비 초미세먼지 농도 '나쁨'(36㎍/㎥ 이상) 일수는 3~6일, 평균 농도는 1.3~1.7㎍/㎥ 줄어들 것으로 내다봤다.

각 지방자치단체도 지역별 특화 대책을 수립해 추진할 계획이다.

저감장치 미부착 5등급車 수도권 운행 제한…위반 시 日 10만원


주말과 휴일을 제외한 계절관리제 기간 배출가스저감장치(DPF)를 하지 않은 배출가스 5등급 차량은 수도권에서 평일 오전 6시부터 오후 9시까지 운행할 수 없다.

위반 시 하루 10만원의 과태료가 부과된다.

이는 지난 1차 계절관리제 기간(2019년 12월~2020년 3월)보다 강화된 것이다. 지난 3월 '미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법'이 개정되면서 조치가 강화됐다. 1차 때엔 서울 사대문 안 운행이 금지됐다. 경기와 인천에서도 운행이 제한됐지만, 지자체 관련 조례가 마련되지 않아 적발돼도 과태료가 부과되지 않았다.

다만, 첫 시행에 따른 불편을 최소화하기 위해 인천시와 경기도는 사전에 DPF 설치를 신청한 차량에 대해 과태료를 부과하지 않는다. DPF를 부착할 수 없는 차량은 내년 3월까지 단속에서 제외된다.

서울시는 DPF 부착 사전 신청 여부와 상관없이 모든 5등급 차량에 과태료를 부과하되, 내년 11월까지 장치를 부착하거나 폐차한 소유주에게는 과태료를 되돌려주기로 했다. DPF를 장착할 수 없는 차량은 올해 말까지 단속을 유예하고, 이 중 저소득층이 소유한 차량은 내년 3월까지 단속하지 않는다.

그간 환경부와 전국 17개 시·도는 전국 142만대의 5등급 차량을 소유한 차주에게 안내문자를 발송하고, 모의단속을 실시했다. 시행 하루 전인 30일에도 안내문자를 발송했다.

현재 환경부와 수도권 3개 시·도는 178개 지점에서 무인단속카메라를 운영 중이다. 지난 27일 문을 연 한국환경공단 통합관제센터는 5등급 차량을 실시간으로 단속할 계획이다.

단, 대학수학능력시험이 실시되는 다음달 3일에는 수험생 편의 등을 고려해 단속하지 않는다. 이날 초미세먼지 고농도 비상저감조치가 발령돼도 운행제한을 실시하지 않을 예정이다.

사업장 불법배출 집중단속…석탄발전 최대 16기 가동 중단

환경부 수도권대기환경청 드론이 지난해 12월12일 오전 서울 송파구 장지동 대기배출사업장에서 대기오염물질 배출을 감시하고 있다. 서울시와 환경부 수도권대기환경청은 미세먼지 계절관리제 기간 동안 서울전역의 대기오염물질 배출사업장 4천여개소를 점검한다.

다음달 1일부터 324개 사업장이 자발적으로 미세먼지 배출량을 줄인다. 이는 지난해 111개 대형사업장에서 213개가 늘어난 것이다.

환경부는 지난 7월부터 사전 점검을 통해 선별한 불법배출 의심 사업장, 산업단지를 중심으로 불법 배출 행위를 집중 단속할 예정이다.

단속에는 국립환경과학원, 수도권대기환경청, 유역(지방)환경청, 지자체의 첨단 감시장비를 총동원한다. 이번 계절관리제 기간 드론 80대, 이동측정차량 32대를 활용하는 한편, 분광학 장비와 무인비행선을 새롭게 도입한다.

전국 17개 시·도 민간점검단 1100여명도 사업장 불법배출 행위 감시에 나선다. 민간점검단은 공사장 날림먼지, 길거리 소각 행위 등을 점검하면서 단속 공무원과 함께 사업장과 차량 배기가스를 감시할 예정이다.

다음달부터 내년 2월까지 석탄발전소 9~16기의 가동이 정지된다. 다른 석탄발전소는 잔여 예비력 범위 내에서 출력을 80%까지 제한하는 상한제약을 시행할 계획이다.

가동정지 기수는 지난번 8~15기에서 보다 늘어났다. 이는 지난 26일 산업통상자원부에서 발표한 '겨울철 전력수급 및 석탄발전 감축대책'에 따른 것이다.

정부는 계통 안전을 전제로 단위발전량당 미세먼지 배출량이 많은 발전기부터 우선 가동하지 않을 계획이다.

내년 3월 석탄발전소 가동축소 규모는 내년 2월에 정할 예정이다.

농촌 불법소각 단속…다중이용시설 공기질 관리

환경부는 지자체, 관계기관과 함께 농촌 지역 불법 소각 행위를 단속하고, 폐비닐, 폐농약용기류, 고춧대, 깻대 등 영농잔재물 수거·처리를 확대한다.

환경부는 지난 16일부터 다음달 11일까지를 영농폐기물 집중 수거기간으로 정해 운영 중이다. 환경부는 또 한국환경공단 지역본부(5개)와 지사(4개)에 '영농폐기물 수거상황실'을 설치해 폐기물 수거·처리를 지원할 계획이다.

농림축산식품부는 지자체, 농업인단체 등과 함께 157개 시군 1700여개 마을에서 '아름다운 농촌만들기 캠페인'을 추진하고, 농촌진흥청을 중심으로 마을단위 영농잔재물 '일제 파쇄의 날'을 운영할 계획이다. 이를 위해 시·군 농업기술센터 등은 파쇄기 850여대를 무상 임대할 계획이다.

농번기를 앞둔 내년 3월 시·군 단위 농정·환경·산림부는 합동점검단을 구성해 논·밭두렁 소각 행위를 단속한다.

취약계층 이용시설과 다중이용시설의 공기질도 관리한다.

정부는 앞서 관계부처 합동으로 지난 10월부터 어린이집, 유치원, 초·중·고교, 사회복지시설 등에 설치된 공기정화장치를 관리하고, 미세먼지 대응 매뉴얼 이행준비 상황을 점검했다. 교육부, 교육청 등은 계절관리제 기간 추가 점검에 나설 계획이다. 취약계층 이용시설이 밀집된 지역은 '집중관리구역'으로 지정해 관리한다.

환경부와 국토교통부는 지하역사 600여곳, 철도역사, 버스터미널 등 다중이용시설 3700여곳을 대상으로 실내공기질 관리를 강화한다.

부산·인천·여수·광양·울산 등 5대 항만에서 선박 저속운행 프로그램 참여율은 기존 31%에서 50%로 끌어올린다.

중국과의 협력도 강화한다. 우리나라와 중국 환경당국은 계절관리제와 추동계대책(2020년 10월~2021년 3월)을 강력하게 추진할 예정이다. 충남도-장쑤성, 서울시-베이징 등 지방정부 차원의 미세먼지 정책 교류 협력사업도 추진된다.

미세먼지 계절관리제 주요 변경사항. (자료= 환경부 제공)

"초미세먼지 20% 감축…평균 농도 최대 1.7㎍/㎥ 줄어들 듯"


정부는 이 같은 계절관리제로 2016년 직접배출량 대비 초미세먼지 20%, 황산화물 39%, 질산화물 12%, 휘발성유기화합물 6%를 감축할 방침이다.

배출량 감축 목표를 달성할 경우 이번 계절관리제 기간에 최근 3년 대비 초미세먼지 나쁨 일수는 3~6일, 초미세먼지 평균 농도는 1.3~1.7㎍/㎥ 줄어들 것으로 내다봤다.

이는 앞서 지난 계절관리제에서 정량적 목표를 제시하지 않았던 것과는 대조적이다.

정부는 국무조정실에 국무2차장을 팀장으로 한 관계부처 합동 총괄점검팀, 환경부에 환경부 차관을 실장으로 한 종합상황실을 운영한다.

조명래 환경부 장관은 "지난 계절관리제 시행이 고농도 미세먼지 발생의 강도와 빈도를 낮추는 데 상당한 효과가 있었다는 것이 확인됐다"며 "푸른 하늘이 일상이 되는 날을 앞당기기 위해 국민 한분 한분이 미세먼지 계절관리제에 적극 동참해주길 간곡히 요청드린다"고 말했다.